公务员惩戒_法律百科

公务员惩戒即指公务员的纪律与处分，也就是公务员的基本纪律规范和公务员违反纪律的政纪责任。

一、公务员惩戒的内容

国家公务员法将惩戒种类分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种。因违纪使国家和人民利益造成一定损失的，可分别给予警告、记过处分；因违纪给国家和人民利益造成严重损失的，可分别给予记大过、降级处分；因严重违纪不适合继续担任现职务的，可给予撤职处分；因严重违纪不适合在国家行政机关工作的，可给予开除处分。

《国家公务员法》同时规定公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受撤职处分的，降低级别和职务。

二、公务员惩戒的原则

公务员必须遵守纪律，违反纪律，就要受到惩戒。对公务员的惩戒必须遵守以下以下原则：[2]

(1)实事求是、证据确凿；

(2)定性准确、处理恰当；

(3)程序合法、手续完备；

(4)教育与惩戒结合。

对公务员的惩戒不是目的，而仅仅是一种教育公务员的手段。当公务员违纪情节轻微，经批评教育后对错误有较为深刻的认识，就应该免予处分。当公务员违纪行为较重，只有给予惩戒才能达到教育受处分本人，就应给予必要的处分。同时要帮助犯错误公务员找出犯错误的原因，总结教训，提出今后的改正措施。处分期满的，要及时解除处分。

三、公务员惩戒的种类

综合西方国家有关公务员惩戒的规定，惩戒的种类一般可分为精神惩戒和实质惩戒两大类。[3]

精神惩戒一般用于较轻微的违纪行为，主要是对公务员名誉的贬责。其种类包括申诫、警告、记过等，其中申诫又包括训诫和批评教育。

实质惩戒是对有严重违纪行为的公务员进行的处分，包括物质惩戒和职务惩戒两种。物质惩戒主要指经济方面的惩戒，如罚款、减薪、停薪、停算年薪或取消某种津贴、待遇等。职务惩戒与其他几种惩戒方式相比，是最严重、最严厉的一种惩戒形式。其主要方式有降级、降职、调职、离职，停职、停止晋升、撤职或开除等。这种惩处使公务员在名誉、地位、经济各方面都受到损失，用于惩治国家公务员所犯的严重的违纪行为。这种惩戒方式在各国政府中都普遍地被采用，是公务员惩戒中的最后形式。

四、公务员惩戒的程序

关于惩戒程序各国规定虽不尽相同，但基本遵循全面客观公正、注重事实，维护公务员权利和利益，依据法律规定的方法、程序来处理，尤其是较重的处分更加严格。关于处分程序，归纳起来大致包括：[3]

(1)提出指控。即主管人员发现所属公务员有违反规定而需予以处分时，应向上级长官或机关首长提出指控。

(2)通知。由有惩戒权者将指控事项，书面通知被指控者，并要求在规定的期限内提出申辩。(3)申辩。被指控者对指控事项可提出申辩，并提出有关人证物证。

(4)调查。有惩戒权者对指控及申辩事宜，如认为尚不够作为惩戒依据时，要举行调查，在调查期间并举行言辞辩论，被指控者可请律师或工会团体代表代为辩护。

(5)惩处。根据所搜集的事实，再行决定给予处分。

(6)受处分人申诉、复审和最后决定。