张甲是货运卡车司机，2011年5月31日运货经过某公路超限检测站时，执劲人员宋丙(身着交通执法制服)向张甲走过来，递给了张甲一张扣押决定书，说:“超限，车被扣了”。张甲接过决定书，见上面印的全部内容是

张甲是货运卡车司机，2011年5月31日运货经过某公路超限检测站时，执劲人员宋丙(身着交通执法制服)向张甲走过来，递给了张甲一张扣押决定书，说:“超限，车被扣了”。张甲接过决定书，见上面印的全部内容是因超限，根据有关规定，扣车四十天。决定书印着某省市路政大队的印章。张甲排称“我只拉半车货，怎么就超限?"宋内不耐烦地说:“肯定超，讲这么多干什么。”这时，宋丙叫来两个没有穿制服的人，叫张甲把车开到路边的空地，并在车辆加一把锁，宋丙对张说“等下了处罚决定，我就开锁放车走"。第二天，张甲向某市公安局申请行政复议，市公安局工作人员没有收材料，叫张过几天再来，说负责行政复议的工作人员出差在外。张甲过了几天再去，市公安局仍不收材料，说工作人员尚未回来，叫张再等一等。张某决定向人民法院提出起诉。 本案中的行政主体和行政行为是什么