案例分析： 郝镇长毕业于某山区高校行政管理专业，他在任期间兢兢业业开展工作。一天，他到外地考察农业回来后，打算在全镇搞个2000亩的桑葚种植园，于是给下辖的5个村下达了任务，每个村至少必须种400亩桑

案例分析： 郝镇长毕业于某山区高校行政管理专业，他在任期间兢兢业业开展工作。一天，他到外地考察农业回来后，打算在全镇搞个2000亩的桑葚种植园，于是给下辖的5个村下达了任务，每个村至少必须种400亩桑葚。几天后，他参加了县里组织的“依法行政学习培训”，在培训中认识到自己给下辖各村下达桑葚种植的任务可能是违法的。于是，他回来后便撤销了起初给村里下达的任务，变为建议农民种桑葚。当他听到镇广播站广播他建议农民种桑葚的讲话时，心里直打鼓：我这个建议有没有法律依据啊？如果农民赚了钱就不说了，如果他们亏了，会不会找我来索赔，我要不要承担责任呢？问题： （1）行政指导是否要有法律依据？ （2）本案郝镇长是否要对农民的损失承担责任？