虚开增值税专用发票41份，价税合计373万元，能不起诉吗？

律师请问一下，我堂哥，是在一家土建工程公司担任项目队长职务，几年前签了一个项目，由于供应线缆的销售商系个体经营，不能提供增值税专用发票，导致工程款无法拨付。他就找了社会上能代开增值税发票的发票贩子，以9%的开票费，虚开增值税专用发票41份，价税合计373万元，后来在去纳税服务窗口进行抵扣时，被发现，被公安机关以构成虚开增值税专用发票罪抓去了。律师我请教一下，能不起诉吗？