这样的情况，小区内种菜违法或违规吗？

请问这样的情况，小区内种菜是不是违法或违规，情况是这样的，我们这儿是企业老旧小区，是企业职工的生活区，小区内住有近200户的居民，区域内有不少的空地，10多年以前是企业自己的绿化区域，因企业管护不善，早己枯死，但这些地的使用所有权是企业的，后小区内有几户居民擅自开垦圈占作为自己的菜地，据我所知，企业己经无心再绿化，这些地谁想种菜就随便种，也就不会去管，因这些菜地就是房子边上，影响到居民的正常生活和破坏到房子及周边设施，就向社区，城管，甚至县城管局进行了举报，但他们给我的回复是，土地是企业的，城管部门无权执法或无法律依据进行执法。我不知道城管部门这样的回答及作法是不是正确的，是不是符合城管部门的执法权限，还是城管部门在撒谎，是在推卸责任，不作为。如果城管部门真的是无权执法，请问还有哪些部门对小区种菜这事有管理权限。请帮忙解答，谢谢了！