通过网络电话随机呼叫用户移动电话，冒充外地公安民警，骗取财物，构成什么罪？以及冒充公务员是不是处罚更严重？

张某伙同他人成立了专门实施电信诈骗犯罪的团伙。该团伙成员分工明确，张某等人（一线话务员）通过网络电话随机呼叫用户移动电话，冒充“中国邮政”通知用户有邮件尚未领取，引诱用户转接人工服务。李某等人（二线话务员）则冒充相应公司的客服人员接听用户电话，谎称用户名下有在外地办理的银行信用卡被用于非法用途，用户信以为真将电话再次转接至冒充外地公安民警的陈某等人处（三线话务员），陈某等人谎称用户身份信息被他人盗用，涉嫌洗钱犯罪，并以清查资金名义诱骗用户向陈某等人指定的“安全帐户”转账。通过该方式，张某等人共骗取多名被害人109万余元，在被害人中，老年人占半数以上。请问构成什么罪？以及冒充公务员是不是处罚更严重？