玩忽职守罪是指公职人员在履行职责过程中故意或者出于明知义务不履行或者不正确履行职责，导致严重后果或者造成特别严重损失的行为。根据刑法相关规定，玩忽职守罪的构成要件包括主体、对象、行为、结果和主观方面的要求。 首先，主体方面，玩忽职守罪仅适用于公职人员，包括国家机关工作人员、公共企事业单位工作人员等。 其次，对象方面，玩忽职守罪的对象是公职人员在履行职责过程中应尽的义务和责任。 再次，行为方面，玩忽职守罪的行为可以是故意不履行职责，也可以是明知义务不履行或者不正确履行职责。 接着，结果方面，玩忽职守罪要求导致严重后果或者造成特别严重损失，即对国家、集体或者他人利益造成重大危害。 最后，主观方面，玩忽职守罪要求犯罪人的主观上具有故意或者明知义务不履行或者不正确履行职责的故意。此外，如果犯罪人明知存在严重后果或者特别严重损失的可能性，但故意不顾后果，仍然属于故意犯罪。 总之，玩忽职守罪的构成要件包括公职人员身份、履行职责义务不当、导致严重后果或者特别严重损失以及故意或者明知义务不履行或者不正确履行职责的主观故意。根据相关法律规定，对于犯有玩忽职守罪的公职人员，可以给予刑事处罚。 玩忽职守罪基础刑的确定 如果国家机关工作人员玩忽职守，造成了公共财产或者国家人民利益的重大损失的，便构成本罪，要在三年以下有期徒刑或者拘役的量刑区间内裁量刑罚。 本罪与非罪 玩忽职守罪与工作失误的界限 因工作失误往往也会给国家和人民的利益造成重大损失，在这一点上与本罪相同之处。但两者有严格的区别： （一）客观行为特征不同。工作失误，行为人是认真履行自己的职责义务；而玩忽职守罪则表现为行为人不履行或不正确履行自己的职责义务。 （二）导致发生危害结果的原因不同。工作失误，是由于制度不完善，一些具体政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于国家工作人员文化水平不高，业务素质较差，缺乏工作经验，因而计划不周，措施不当，方法不对，以致在积极工作中发生错误，造成国家和人民利益遭受重大损失。而玩忽职守罪，则是违反工作纪律和规章，严重官僚主义，对工作极端不负责任等行为造成国家和人民利益遭受重大损失。在当前经济改革，对外开放，对内搞活的实践过程中，出现一些失误，造成某些严重的损失是难免的，这主要是总结经验教训的问题，必须与玩忽职守罪严格区别开来。但对于那些在国家法律政策不允许的情况下，借口改革，盲目决策，管理混乱，给国家和人民的利益造成重大损失的，绝不能以工作失误来蒙混过关，逃避罪责。必须具有因玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认玩忽职守犯罪行为的重要依据；非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。 玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。 这是确定刑事责任的客观基础。玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接原因，也有间接原因；有主要原因，也有次要原因；有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为。构成本罪，应当追究刑事责任的，则是指玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为，否则，一般不构成玩忽职守罪，而是属于一般工作上的错误问题，应由行政主管部门处理。