在法律上，开设赌场和聚众赌博是两个不同的概念，需要作出区分。 开设赌场是指在一定地点提供赌博场所，组织赌博活动或者提供赌具等设施，以牟取非法利益的行为。这种行为通常是由一定的组织或个人经营管理的，目的是为了获取赌博活动所带来的利润。 而聚众赌博是指在公共场所或者私人场所聚集人员进行赌博活动，不设立专门的赌场，但仍然存在赌博行为和赌资的交换。这种行为通常是由私人组织或个人发起，并吸引其他人参与。 在法律上，开设赌场通常被认定为犯罪行为，属于严重的违法行为，涉及的刑事责任也更为严重。而聚众赌博虽然也是违法行为，但通常被认为刑事责任相对较轻，但也需要受到法律的制裁和处罚。 因此，要区分开设赌场和聚众赌博，需要注意赌博活动的组织者和管理者，赌博活动的场所和设施，以及赌博活动的性质和规模等因素，来判断其是否构成开设赌场或者聚众赌博的行为。同时，应该遵守相关法律法规，避免参与和组织任何形式的赌博活动。 开设赌场罪基本犯量刑起点如何确定 本罪的基本刑是三年下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。行为人开始赌场构成犯罪的，就要在此量刑区间内裁量刑罚。 开设赌场罪罪名变迁 新中国成立后，1979年颁布的第一部刑法第168条规定了赌博罪“以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业的，处3年以下有期徒刑，拘役或者管制，可以并处罚金。”，而没有明确将“开设赌场”行为规定为赌博罪的一种行为方式;1997年修订后的《刑法》在保留了赌博罪的同时作了修订，“以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处罚金。”与旧刑法相比，主要有两处修改变化:一是将“开设赌场”行为从聚众赌博中分立出来，明确将“开设赌场”行为规定为犯罪;二是加强了对这种犯罪的刑罚处罚力度，将罚金刑由选科改为并科。2005年5月13日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，“以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或在赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第303条规定的开设赌场。”由于开设赌场具有严重的社会危害性，建议修改赌博罪，从重打击开设赌场行为的呼声越来越强烈，立法机关接受了这一建议，2006年6月29日，《中华人民共和国刑法修正案(六)》第18条在刑法第三百零三条后增加一款，将刑法第三百零三条修改为：“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”2007年11月6日实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定(三)》明确该条第二款为“开设赌场罪。”二、开设赌场罪构成要件