根据《中华人民共和国刑法》第一百九十四条的规定，非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款的发票，是一种犯罪行为。具体的立案标准包括： 1. 非法制造发票：非法制造发票是指制造或者销售虚假的、非法的发票，包括虚构交易、虚构金额、伪造单位名称、伪造印章等行为，以骗取出口退税、抵扣税款。 2. 出售非法制造的发票：出售非法制造的发票是指将非法制造的发票交易给他人，使他人用于骗取出口退税、抵扣税款。 3. 用于骗取出口退税、抵扣税款：指使用非法制造的发票来获取出口退税、抵扣税款的行为。 根据以上标准，如果有人非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款的发票，且达到起诉的标准，公安机关可以立案侦查，并将案件移交检察机关审查起诉。具体的刑罚由法院根据罪行的严重程度进行量刑裁定。 非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪怎么划分量刑档次 本罪共分为三个量刑档次。第一个量刑档次是三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处2万元以上20万元以下罚金。第二个量刑档次是三年以上七年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。第三个量刑档次是7年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。 主体要件 本罪的主体为一般主体，凡达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人均能构成。依本节第211条的规定，单位也可以构成本罪。单位构成本罪的、实行两罚制。