根据中华人民共和国刑法第四百三十一条的规定，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款的行为，构成虚开增值税专用发票罪。具体的立案标准是根据国家税务总局制定的《关于虚开发票追究刑事责任若干问题的规定》来确定的。 根据《规定》，虚开发票数额较大的有以下情况： 1. 虚开发票金额累计达到500万元及以上； 2. 虚开发票金额累计达到100万元及以上，同时满足以下情形之一：（1）涉及两个以上的增值税一般纳税人；（2）涉及一般纳税人与小规模纳税人之间的交易； 3. 虚开发票金额累计达到50万元及以上，并满足以下情形之一：（1）虚开发票行为具有一定组织性、连续性；（2）虚开发票行为涉及两个以上的省、自治区、直辖市； 4. 虚开发票金额达到10万元及以上，同时满足以下情形之一：（1）虚开发票行为涉及重大税收违法案件；（2）虚开发票行为涉及跨境电子商务领域；（3）虚开发票行为涉及国家重点税源企业。 需要注意的是，以上仅为一般情况下的立案标准，公安机关在具体案件中还会综合考虑其他因素来决定是否立案追究刑事责任。 虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪确定基本犯量刑起点 本罪的基本刑是三年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金。行为人实施虚开增值税专用发票或者其他发票的行为达到人民币5万元以上的，就要在此量刑区间内裁量刑罚。 与其他罪名的界限 1、本罪与偷税罪的界限本罪与偷税罪，二罪往行为方式上有些竞合之处、如涂改单据，伪造帐目等，尤其是行为人虚开增值税专用发票的最终目的就是用来骗取（抵扣）国家税款，从实质上说是偷税。所以从这个角度看、二罪之间存在着手段与目的关系，即”虚开“只不过是偷税的手段之一，它们之间呈牵连犯关系、按照从一重处的原则，以虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款罪定罪量刑；但”虚开“行为又不完全包容于偷税罪之中，”虚开“有着它自己的一套相对独立而又比较复杂的行为过程，只有当虚开的增值税专用发票用以去抵扣税款时，才与偷税罪发生关系。而虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款罪的成立并不必然以抵扣税款的出现或实现为必然条件，只要虚开增值税专用发票达到法定数额（即便是没有抵扣），就可构成犯罪，”虚开“和”抵扣“，是构成虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款罪的两个选择性条件，因此，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款罪与偷税罪之间的竞合还是很有限的。从总的行为方式上看，二罪之间的区别也很明显，偷税是不缴或少缴应纳税款、使国家得不到应该得到的税款；而”虚开“是没有缴税而伪装缴税，将国家已经得到的税款通过抵扣再骗回来。2、与教唆犯等的界限区分介绍他人虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票犯罪与教唆犯罪及传授犯罪方法罪的界限：介绍他人虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票是指在拥有增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的单位或者个人（即开票方）与需要虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的单位或者个人（即受票方）之间互相介绍、牵线搭桥，使虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票犯罪的行为得以成立。介绍人属于中介人，是虚开的主体、对其应按本条的规定处罚；教唆虚开是指唆使他人虚开的行为，教唆者既不在行为人之间牵线搭桥，也不具体教唆犯罪方法，对教唆犯应按其在共间犯罪中所起的作用处罚；传授虚开的方法和技巧的行为，其主体只能是自然人，对其应按本法第295条的规定处罚。