根据《中华人民共和国刑法》第一百九十四条的规定，非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款的发票，是一种犯罪行为。具体的立案标准包括： 1. 非法制造发票：非法制造发票是指制造或者销售虚假的、非法的发票，包括虚构交易、虚构金额、伪造单位名称、伪造印章等行为，以骗取出口退税、抵扣税款。 2. 出售非法制造的发票：出售非法制造的发票是指将非法制造的发票交易给他人，使他人用于骗取出口退税、抵扣税款。 3. 用于骗取出口退税、抵扣税款：指使用非法制造的发票来获取出口退税、抵扣税款的行为。 根据以上标准，如果有人非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款的发票，且达到起诉的标准，公安机关可以立案侦查，并将案件移交检察机关审查起诉。具体的刑罚由法院根据罪行的严重程度进行量刑裁定。 非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪拘传的定义 拘传是一种公检法三机关都能决定也都能执行的刑事强制措施，其主要针对的是尚未被采取逮捕、拘留的强制措施的犯罪嫌疑人、被告人。 适用对象： 应当注意的是，拘传的适用对象是有限定性的，不能够适用到证人、自诉人、被害人、刑事附带民事诉讼的当事人以及刑事诉讼中的鉴定人员、翻译人员等。 拘传执行机关： 公安机关、检察机关以及法院，都是拘传这一刑事强制措施的执行机关。而且应当注意的是，实施拘传时必须由上述机关中两名以上的工作人员执行，且执行拘传时必须持有《拘传证》，法院执行拘传的必须有《拘传票》。 拘传的批准： 居传必须有公安机关的负责人、检察机关的检察长以及法院的院长批准。其他人员均无权批准对犯罪嫌疑人、被告人进行拘传。 拘传的特殊规定： 公安机关检察机关，人民法院对犯罪嫌疑人被告人采取拘传的强制措施之后，必须立即对犯罪嫌疑人被告人进行讯问，不得有任何时间上的延迟。拘传的时间一般情况下不得超过12小时，特殊情况下不得超过24小时。针对现实中所出现的以连续拘传而进行变相羁押的违规行为，我国《刑事诉讼法》规定不得连续拘传，且两次拘传的时间间隔必须在12小时以上。 主观要件 本罪在主观方面只能直接故意构成，即明知伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的用于出口退税、抵扣税款的其他发票违反发票管理法规，会造成危害社会的结果，而希望和追求这种结果的发生。由于本条没有规定行为人主观上必须具备一定的目的，因此，只要行为人故意实施了伪造、擅自制造或出售可以用于骗取国家税款的非专用发票的行为，则不论是何种动机和目的，也不论其是否营利，均应构成本罪。如果行为人确实是为了显示自己的技巧或为了自我欣赏或收藏而伪造极少量的，可不认为是犯罪。