《最高人民法院关于审理开设赌场、聚众赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释（四）》于2014年1月27日由最高人民法院审判委员会第1626次会议通过，自2014年3月1日起施行。该法律解释共有11条，其中第四条规定了开设赌场罪的构成要件和法律适用。该条法律解释的主要内容如下： 第四条 开设赌场罪，是指经营或者管理赌场，非法聚集一定数量人员进行博彩活动，情节严重的。 开设赌场罪的构成要件包括： （一）经营或者管理赌场：指以牟取非法利益为目的，组织、经营或者管理赌场的行为； （二）非法聚集一定数量人员：指以非法方式聚集了一定数量的人员进行博彩活动； （三）博彩活动：指参与赌博、投注或者开设博彩业务的活动； （四）情节严重：指开设赌场罪的危害程度较大，例如影响恶劣、涉及金额较大等。 对于开设赌场罪的法律适用，根据国家法律规定，判处刑罚时，要综合考虑罪犯的犯罪手段、目的、情节、危害后果等因素，依法从重、适用刑罚。 开设赌场罪刑事强制措施有哪些 刑事强制措施是指公安机关、检察机关和法院为了保障诉讼的正常进行而对犯罪嫌疑人被告人所采取的一种临时性的，目的是为了保障诉讼正常进行，防止犯罪嫌疑人、被告人以毁灭、伪造证据等方式逃避侦查、起诉、审判，或者打击报复被害人、证人等而采取的限制一定人身自由的预防性措施。是否对犯罪嫌疑人被告人采取强制措施，要视具体的情况而定，并不是在任何犯罪中对任何犯罪嫌疑人都必须采取刑事强制措施，总的来说刑事强制措施只是一种手段而不是目的，并不是必须要适用。即使要适用刑事强制措施，也必须考虑到合比例原则，即采取刑事强制措施的强度应当与犯罪嫌疑人的人身危险性以及实施犯罪的社会危害性等相当。即使对犯罪嫌疑人被告人采取了刑事强制措施，在后续诉讼程序进行的过程中，如果情况发生变化也要视具体情况而对刑事强制措施进行变更。 本罪客观方面 本罪的客观方面表现为提供赌博场所、提供赌具、资金、设定赌博的各种方式等组织赌博的行为，统称“开设赌场”的行为。该行为还包括利用网络的快速发展开设赌博网站、为赌博网站担任代理，接受投注的网络赌博行为。从赌场的存在形式来看，开设赌场主要有两种:一种是持有一定的合法证照的企业经营的赌场。他们虽持有合法的经营执照并不意味着其开设赌场的行为是合法的。这些赌场大都是以合法的经营执照为幌子，进行非法的开设赌场行为。比如有的开设赌场者持文化管理部门和公安部门特定颁发的电子游戏室经营许可证和工商管理部门颁发的营业执照开办电子游戏室，但是却利用这些合法的场所从事赌博活动，在电子游戏室里设置赌博工具，如赌博机、老虎机等，其行为已经超出了其合法经营的范围，属于开设赌场行为。另一种就是纯粹的地下赌场，我国现在除了彩票外，从未允许其他任何形式的赌博业合法存在，更不用说开设赌场，故在我国开设的赌场都是违法的，都是“黑赌场”。之所以称这些赌场为黑赌场，是因为他们除未经过即允许外，还往往与黑恶势力交织在一起，他们聚集社会上的闲杂人员，组成有组织的赌博犯罪团伙，在组织赌博活动时还经常伴生其他违法犯罪行为，如因赌资纠纷引起的非法拘禁，故意伤害、杀害参赌人员的行为。从行为人本身是否直接参赌来区分，开设赌场一般分为两种行为方式:一是开设赌场者自己并不直接参与赌博，而是以收取场地费、用具使用费等名义从中抽头渔利，以实现其营利的目的，如有些赌博性质的麻将馆、棋牌室属于此类。另一种就是开设赌场者自己坐庄直接参与赌博，如设置赌博机、老虎机、游戏机等赌博机器或者雇用人员与顾客赌博，他们通过获胜几率上的差异来赢取多数参赌者的财物。现在大多数的开设赌场属于这种情况。三、此罪与彼罪的界限