根据中华人民共和国刑法的规定，赌博是违法行为，开设赌场罪属于刑事犯罪。然而，在特定情况下，司法机关可以根据法律法规的规定对犯罪嫌疑人或罪犯进行不起诉、特赦或减刑等处理。 对于开设赌场罪不起诉的条件特赦令，具体的法律解释可能有以下几个方面： 1. 情节轻微：司法机关可能会考虑开设赌场的规模、影响和犯罪嫌疑人的主观故意等因素，如果认为情节较轻微，可能会决定不对其提起公诉。 2. 举报、揭发他人：如果犯罪嫌疑人主动向司法机关举报或揭发其他人的重大犯罪行为，司法机关可能会对其进行特赦处理，从而不予起诉。 3. 全部或部分退赔赌资：如果犯罪嫌疑人自愿退赔全部或部分赌资，司法机关可能会考虑减轻其刑罚或不予起诉。 4. 重大立功表现：如果犯罪嫌疑人在案件侦查、审判或刑罚执行过程中有重大立功表现，司法机关可能会对其进行特赦处理。 需要注意的是，具体的条件和法律解释可能因国家、地区或案件的具体情况而有所不同。因此，在具体案件中，相关法律规定和司法机关的决定将起决定性作用。 开设赌场罪确定基本犯量刑起点 本罪的基本刑是三年下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。行为人开始赌场构成犯罪的，就要在此量刑区间内裁量刑罚。 本罪主体 本罪主体为一般主体，凡达到法定刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。