挪用公款是指国家工作人员将属于国家、集体或者公民个人的资金挪作他用或者以其他方式非法占有、私分的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十五条的规定，挪用公款的行为构成贪污罪。具体的定性要素包括： 1. 主体：挪用公款必须由国家工作人员实施，即在国家机关、国有企事业单位或者其他依法设立的组织中工作的公务人员、工作人员、职员等。 2. 行为：挪用公款的行为包括将属于国家、集体或个人的资金挪作他用或者以其他方式非法占有、私分。 3. 客观要件：挪用的资金属于国家、集体或个人，可以是公共财政资金、企事业单位的资金、社会捐款等。挪用的行为必须是非法的，即违反相关法律、法规、规章的规定。 根据实施挪用公款的主体身份、挪用的资金性质和数额的不同，挪用公款的犯罪形式也有所不同，包括贪污公款、挪用资金、挪用涉案财物等。根据具体情况，法律对于挪用公款的犯罪行为给予相应的刑事处罚。 挪用公款罪拘传是什么意思 拘传是一种公检法三机关都能决定也都能执行的刑事强制措施，其主要针对的是尚未被采取逮捕、拘留的强制措施的犯罪嫌疑人、被告人。 适用对象： 应当注意的是，拘传的适用对象是有限定性的，不能够适用到证人、自诉人、被害人、刑事附带民事诉讼的当事人以及刑事诉讼中的鉴定人员、翻译人员等。 拘传执行机关： 公安机关、检察机关以及法院，都是拘传这一刑事强制措施的执行机关。而且应当注意的是，实施拘传时必须由上述机关中两名以上的工作人员执行，且执行拘传时必须持有《拘传证》，法院执行拘传的必须有《拘传票》。 拘传的批准： 居传必须有公安机关的负责人、检察机关的检察长以及法院的院长批准。其他人员均无权批准对犯罪嫌疑人、被告人进行拘传。 拘传的特殊规定： 公安机关检察机关，人民法院对犯罪嫌疑人被告人采取拘传的强制措施之后，必须立即对犯罪嫌疑人被告人进行讯问，不得有任何时间上的延迟。拘传的时间一般情况下不得超过12小时，特殊情况下不得超过24小时。针对现实中所出现的以连续拘传而进行变相羁押的违规行为，我国《刑事诉讼法》规定不得连续拘传，且两次拘传的时间间隔必须在12小时以上。 本罪与合法借贷行为的界限 本罪根据其行为表现形式，可以分为三种类型，即非法活动型、营利活动型和超期未还型。要划清二者之间的界限，行为人是否办理了借贷审批手续，固然是个重要的判断要素，但更重要的是要结合本罪的不同类型具体分析，区别对待。 首先，对于非法活动型，既然是挪用公款归个人使用进行非法活动，这就决定了行为人不可能是合法借贷。即使行为人办理了借贷审批手续，也是欺骗所致。 其次，对于超期未还型，由于行为人挪用公款归个人使用是正当需要，其挪用用途具有合法性，因此存在与合法借贷行为划清界限的余地。只要行为人经过单位领导审批，并办理了借贷手续，应视为债权债务关系，不能按挪用公款罪处理。 最后，对于营利活动型。这种类型的挪用公款罪比较复杂，在理论上也有不同看法。一般而言，经营性活动本身应具有合法性，但是将公款借出于个人挣钱牟利，在本质上仍是违法的，是否构成犯罪，仍应以上述立法解释为根据。五、罪数形态