根据中国的《土地管理法》和《中华人民共和国土地登记条例》，转让土地使用权必须符合法定程序和条件。以下是非法转让土地使用权的法律解释： 1. 没有经过合法程序：非法转让土地使用权是指没有按照法定程序进行转让的行为。法律规定，土地使用权必须通过土地登记、竞拍、拍卖等合法方式进行转让，并且需要经过土地行政管理部门的审批和登记。 2. 违反土地使用权的限制：土地使用权是有限制的，包括土地用途、使用期限等限制条件。非法转让土地使用权是指违反这些限制条件进行转让的行为。 3. 没有取得合法权利人同意：转让土地使用权需要取得权利人的同意。如果没有取得合法权利人的同意，转让行为就是非法的。 4. 没有缴纳相关费用：转让土地使用权需要缴纳相关费用，包括土地出让金、土地使用权出让金等。如果没有缴纳相关费用或者费用不合法，转让行为就是非法的。 非法转让土地使用权的后果是无效。权利人可以向法院提起诉讼，要求撤销非法转让行为。此外，非法转让土地使用权行为也可能构成违法行为，涉及到行政责任和刑事责任的追究。 非法转让、倒卖土地使用权罪量刑档次的确定 本罪共分为两个量刑档次。第一个量刑档次是三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处非法转让、倒卖土地使用权价款的5%以上20%以下罚金。第二个量刑档次是三年以上七年以下有期徒刑并处非法转让、倒卖价款的5%以上，20%以下罚金。 主观要件 非法转让、倒卖土地使用权罪在主观方面表现为故意，并且以牟利为目的，不以牟利为目的，不构成非法转让、倒卖土地使用权罪。牟利不仅是行为人谋取金钱上的利益，而且也指行为人谋取其他不正当的利益，例如为了出国办理护照，为了升官等等。