挪用公款是指公职人员或其他职务人员利用职务上的便利，将本应用于公务或其他公共利益的资金或财物用于个人或其他非法目的的行为。 根据中国法律，挪用公款属于刑事犯罪。根据刑法第贰佰柒拾陆条规定，挪用公款的行为是指公职人员利用职务上的便利，挪用本单位或者其他单位的公款、公物、债权、股权或者其他财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。如果情节特别严重的，可处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 挪用公款属于严重的职务犯罪行为，法律对其进行了明确的定性和惩罚。目的是保护国家和社会的财产安全，维护公务人员的职业道德和廉洁形象，确保公共资源合理利用，促进社会公平正义的实现。 挪用公款罪概念 挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，实施挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还，从而构成的犯罪。挪用公款罪属于我国刑法中的妨害对公司、企业的管理秩序罪。 本罪与合法借贷行为的界限 本罪根据其行为表现形式，可以分为三种类型，即非法活动型、营利活动型和超期未还型。要划清二者之间的界限，行为人是否办理了借贷审批手续，固然是个重要的判断要素，但更重要的是要结合本罪的不同类型具体分析，区别对待。 首先，对于非法活动型，既然是挪用公款归个人使用进行非法活动，这就决定了行为人不可能是合法借贷。即使行为人办理了借贷审批手续，也是欺骗所致。 其次，对于超期未还型，由于行为人挪用公款归个人使用是正当需要，其挪用用途具有合法性，因此存在与合法借贷行为划清界限的余地。只要行为人经过单位领导审批，并办理了借贷手续，应视为债权债务关系，不能按挪用公款罪处理。 最后，对于营利活动型。这种类型的挪用公款罪比较复杂，在理论上也有不同看法。一般而言，经营性活动本身应具有合法性，但是将公款借出于个人挣钱牟利，在本质上仍是违法的，是否构成犯罪，仍应以上述立法解释为根据。五、罪数形态