根据中国刑法，挪用公款是犯罪行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百三十二条规定，挪用公款罪是指国家机关、企事业单位的工作人员在管理、使用公款方面，挪用公款，数额较大的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百三十三条规定，挪用公款罪数额较大的标准是：数额在三万至二十万元之间，或者数额在二万元至三万元之间，情节严重的。因此，不发工资并挪用公款4000元，符合挪用公款罪的构成要件，并且属于数额较小的情况。如果被认定犯有挪用公款罪，可能会面临相应的刑事责任。请注意，具体情况还需根据相关证据和法律程序进行综合判断。 挪用公款罪刑事强制措施指的是什么 刑事强制措施是指公安机关、检察机关和法院为了保障诉讼的正常进行而对犯罪嫌疑人被告人所采取的一种临时性的，目的是为了保障诉讼正常进行，防止犯罪嫌疑人、被告人以毁灭、伪造证据等方式逃避侦查、起诉、审判，或者打击报复被害人、证人等而采取的限制一定人身自由的预防性措施。是否对犯罪嫌疑人被告人采取强制措施，要视具体的情况而定，并不是在任何犯罪中对任何犯罪嫌疑人都必须采取刑事强制措施，总的来说刑事强制措施只是一种手段而不是目的，并不是必须要适用。即使要适用刑事强制措施，也必须考虑到合比例原则，即采取刑事强制措施的强度应当与犯罪嫌疑人的人身危险性以及实施犯罪的社会危害性等相当。即使对犯罪嫌疑人被告人采取了刑事强制措施，在后续诉讼程序进行的过程中，如果情况发生变化也要视具体情况而对刑事强制措施进行变更。 本罪主观方面 本罪在主观方面是故意，即明知是公款而有意违反有关规定予以挪用，目的是非法取得公款的使用权。挪用公款给他人使用，如果挪用人明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。