玩忽职守罪是指公务人员在履行职务过程中故意或者重大过失地违反国家法律、法规，导致国家、集体或者个人利益受损的行为，属于刑法中的一种职务犯罪。 玩忽职守罪的认定难点主要包括以下几个方面： 1. 违法行为是否属于玩忽职守：要认定玩忽职守罪，首先需要确定被告人是否在履行职务的过程中存在违法行为。这需要对被告人的职责和行为进行具体的调查和分析，以确定其是否存在玩忽职守的行为。 2. 主观故意与过失：玩忽职守罪包括故意和过失两种，其中故意是指公务人员明知自己的行为违法，但仍然故意实施；过失是指公务人员在履行职务过程中由于疏忽、失误等原因未能尽到应尽的义务，导致违法行为的发生。对于玩忽职守罪的认定，需要区分被告人的主观故意和过失程度。 3. 违法行为的后果：玩忽职守罪的认定还需要考虑违法行为所导致的后果。如果违法行为导致国家、集体或个人利益受到重大损害，那么可以认定为玩忽职守罪；如果只是轻微损害或没有造成实际损害，可能无法认定为玩忽职守罪。 4. 违反的法律法规：玩忽职守罪的认定还需要确定被告人违反的具体法律法规。这需要对相关法律法规进行解释和适用，以确定被告人的具体违法行为。 总之，玩忽职守罪的认定难点在于对被告人的行为、主观故意和过失、后果以及违反的法律法规进行具体的分析和判断，需要综合考虑各种因素，进行综合评判。 玩忽职守罪拘传的定义 拘传是一种公检法三机关都能决定也都能执行的刑事强制措施，其主要针对的是尚未被采取逮捕、拘留的强制措施的犯罪嫌疑人、被告人。 适用对象： 应当注意的是，拘传的适用对象是有限定性的，不能够适用到证人、自诉人、被害人、刑事附带民事诉讼的当事人以及刑事诉讼中的鉴定人员、翻译人员等。 拘传执行机关： 公安机关、检察机关以及法院，都是拘传这一刑事强制措施的执行机关。而且应当注意的是，实施拘传时必须由上述机关中两名以上的工作人员执行，且执行拘传时必须持有《拘传证》，法院执行拘传的必须有《拘传票》。 拘传的批准： 居传必须有公安机关的负责人、检察机关的检察长以及法院的院长批准。其他人员均无权批准对犯罪嫌疑人、被告人进行拘传。 拘传的特殊规定： 公安机关检察机关，人民法院对犯罪嫌疑人被告人采取拘传的强制措施之后，必须立即对犯罪嫌疑人被告人进行讯问，不得有任何时间上的延迟。拘传的时间一般情况下不得超过12小时，特殊情况下不得超过24小时。针对现实中所出现的以连续拘传而进行变相羁押的违规行为，我国《刑事诉讼法》规定不得连续拘传，且两次拘传的时间间隔必须在12小时以上。 客体要件 本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反规章制度，玩忽职守，不履行应尽的职责义务，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 刑法第397条对玩忽职守罪的客观行为没有作具体描述，但刑法理论和司法实践一般都认为，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益追受重大损失的行为。行为人是否对自己的工作严重不负责任，应视其具体职责而定。根据我国国家机关工作人员职责现状，职责可以分为两种：一是限定性职责，即法律、法规明文规定的国家机关工作人员的职责。二是概括性职责，是指没有被法律、法规明文规定，但是根据我国宪法及其他有关法律、法规的精神，特定国家机关工作人员应当履行的职责。