非法吸收公众存款是指未经批准、未取得相应金融机构资质，向社会不特定对象吸收资金，并出具虚假的凭证来承诺支付利息或回收本金的行为。这种行为违反了相关法律法规，严重损害了公众的利益和信任，被视为一种非法经营活动，可能涉及诈骗、非法集资等犯罪行为。 非法吸收公众存款罪基本犯量刑起点的确定 如果行为人实施了非法吸收公众存款的行为，或者变相吸收公众存款的行为，扰乱了金融秩便构成本罪，必须进行刑事追诉，要在三年以下有期徒刑或者拘役的量刑期间内判处刑罚，并处或单处罚金。 主体要件 本罪的主体为一般主体，凡是达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均可构成本罪。依本条第2款的规定，单位也可以成为本罪的主体。这里的单位，既可以是可以经营吸收公众存款业务的商业银行等银行金融机构，也可以是不能经营吸收公众存款业务的证券公司等非银行金融机构，还可以是其他非金融机构。