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五保户住进福利院,应得的拆迁款飞进了谁的腰包?

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裁判摘要

目前我国法律和政策并无明确规定五保户不能领国家拆迁补偿款,但陕西杨凌示范区64岁的刘仁成个人合法财产——一块宽7米、长20米的宅基地,一间30平方米的平房在被村里拆迁后,却“因福得祸”,当地城中村拆迁改造办公室以刘仁成是五保户为由,称根据目前五保老人进养老院政策,拆迁补偿款应归政府所有。

案件正文

目前我国法律和政策并无明确规定五保户不能领国家拆迁补偿款,但陕西杨凌示范区64岁的刘仁成个人合法财产——一块宽7米、长20米的宅基地,一间30平方米的平房在被村里拆迁后,却“因福得祸”,当地城中村拆迁改造办公室以刘仁成是五保户为由,称根据目前五保老人进养老院政策,拆迁补偿款应归政府所有。

但事实是刘仁成此前一直是吃的村里的低保,村里开始拆迁后,他才由低保转成五保。杨陵区民政局低保科一名负责人表示,虽然入住福利院是刘仁成个人自愿申请,但其房屋属个人合法财产与入住福利院并无关系,目前也没有政策说五保户不能领拆迁补偿款或者分房子。

刘仁成说,他搬进福利院和转为五保户是同年发生的事情。拆迁时有拆迁协议,但不识字的他看不懂协议内容,而协议本身放在被拆迁房里一起变成了废墟。刘还说,自2011年搬进福利院,他就一直在为拆迁补偿款的事情奔波,但事情到目前为止仍未解决。

拆迁律师说,拆迁办公室这样的做法并无法律和政策依据。所谓五保,主要包括:保吃、保穿、保医、保住、保葬(孤儿为保教)。它是我国保护老人和儿童的一项重要原则,是人道主义的具体体现。这是政府对特殊人群的照顾,公民符合特定条件即可享受,而无需支付相应对价。换言之,这是一项“权利义务不对等,只需享受权利,不需履行义务”的政策。

政府不得以此为依傍,借此牟取行政相对人的财产及财产性收益。当相对人权利遭受侵犯,可以要求政府出示做出侵权行政行为的法律依据。同时,根据我国保护弱者权益的举证责任倒置和违法性审查原则,可以向法院提起诉讼,对行政机关出示的法律法规进行审查。