在前面我们业已介绍过，内部行政行为是行政主体在内部行政组织管理过程中做出的，只对行政组织内部产生法律效力的行为，对外不发生法律效力。社会实践中，很多法院以内部行政行为不可诉为由，拒绝受理案件。那么，是否真的是只要是内部行政行为，就不具有可诉性呢？
根据我国《行政诉讼法》第十二条第（三）项规定，当公民、法人或者其他组织就“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”向法院提起行政诉讼时，法院不予受理。《若干问题解释》第四条对“奖惩、任免等决定”做出进一步明确：“行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定”。这就将法院不受理的内部行政行为限定在行政机关的内部人事管理关系，不对行政机关外部的公民、法人或者其他组织产生权利义务关系的层面上。而行政机关与行政机关之间、行政机关与法律法规授权组织之间、行政机关与委托组织之间、行政机关与所属企事业单位之间存多种多样的关系，产生、变更、消灭这些关系的事实，均可称之为内部行政行为。
换句话说，内部行政行为大体可以分成两个方面，其一为法院不予受理的行政机关内部的人事管理关系，其二为法律没有明确规定的，法院是否应予受理的上下级行政机关之间的工作关系。
现实生活中，当第二种内部行政行为产生了使下级为或不为某种行为的强制力，且侵犯到了外部相对人的合法权益时，外部相对人作为法律上的利害关系人，权利义务受到一定影响，当然有对具体的内部行政行为提起行政复议或诉讼的权利。也就是说，并不是所有的内部行政行为都不可诉，法院以“内部行政行为”不予受理该案件，并无事实及法律上的依据，不能成立。
我国作为一个发展中国家，法制化进程尚未完善。况且，法律作为一种宏观调控手段，不可能规定的事无巨细，面面俱到。因此具体实践中，法律人士对于法律的正确解读，也就尤为重要。