一、挂职锻炼的特点
挂职锻炼人员不办理任何调动手续，在人事行政上仍属原单位管理，在业务工作上应归接收单位领导。锻炼期间不占用接收单位的编制员额和职位。
（2）有时间性。
挂职锻炼是一种临时性交流，不是长期的调动，挂职锻炼人员在锻炼结束后仍回原单位，由原单位安排工作和职务。
（3）内外混合型交流形式。
公务员调任是一种外部交流形式，转任、轮换是单纯的内部交流形式，而挂职锻炼既可以在公务员内部及基层的行政机关内进行，也可以在行政机关外部企业事业单位进行，是一种内外混合型交流形式。此外，公务员挂职锻炼以较高层次的机关选派公务员，到基层行政机关或企事业单位工作为主，同时也根据国家政治、经济发展需要，选派少量的地方公务员到中央国家机关挂职锻炼。
二、挂职锻炼的组织
挂职锻炼是培养锻炼公务员的一种重要形式，各级行政机关应给予高度的重视，认真组织安排好此项工作。近年来，挂职锻炼已在中央国家机关及大部分省、市、自治区政府部门开展起来，有的组织公务员到所属的企事业单位挂职锻炼，有的安排到县、乡镇进行锻炼，有的选择到街道办事处进行锻炼。有的采取集中管理的方式，把所有挂职锻炼的人员集中安排到一个部门，有的则采取分散安排的方式进行。这些做法各有侧重，需要认真总结经验，进一步改进和完善。
三、实施挂职锻炼应注意的问题
1，加强对锻炼人员的管理和考核
挂职锻炼的公务员，将在一定时间内离开原单位在新的岗位工作，这就要求原单位加强与接收单位的联系与合作，加强对挂职锻炼人员的管理，健全有关的管理、考核制度，避免出现“两不管”而产生放任自流的现象。
2，掌握好挂职锻炼的时间
挂职锻炼的时间一般为1年～2年为宜。时间太长会影响原机关的工作，过多牵扯接收单位的精力，太短则不利于全面了解基层情况，达不到锻炼的目的。
3，要使锻炼工作落到实处
最大限度地安排好挂职锻炼人员的工作和生活，使挂职锻炼人员真正接触到基层的具体工作，避免作为一种任务安排下去或作为一种任务勉强接收，虚挂一年，这对单位或个人都会造成许多不良的影响，削弱挂职锻炼作用的发挥。
此外，对跨地区、到边远地区挂职锻炼的公务员的工作、生活可能出现的困难，有关组织和领导人员应主动关心，积极帮助，协调解决，以使其能更好地安心工作，完成挂职锻炼任务。
四、挂职锻炼的特殊性
与调任、转任相比，挂职锻炼据有其特殊性，这主要体现在以下三个方面：
首先，挂职锻炼不办理调动手续。不办理调动手续，它只改变锻炼人员的工作关系，不改变其行政隶属关系，锻炼人员在人事行政上仍受原机关管理，只在业务工作上接受单位领导。锻炼期间不占用接收单位的编制员额和职数。
其次，挂职锻炼有时间性。它是一种临时性的交流，根据挂职锻炼效果的需要，锻炼的时间一般是一至三年，锻炼人员在锻炼结束后仍回原单位，由原单位安排工作和职务。
最后，挂职锻炼是一种内外混合型的交流形式。它的交流单位既可以像调任那样是机关外，也可以像转任那样是机关内，从这一点来看，它是外部与内部交流形式的混合。
