根据民法通则规定，法定监护人对监护有争议时，对未成年人的监护人，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年住所地的居委会、村委会指定，对精神病人，由精神病人所在单位或其住所地的的居委会、村委会指定。对指定不服的，有关当事人可以提起诉讼，由人民法院裁决。
人民法院指定监护人时，可以将民法通则第十六条第二款中（一）、（二）、（三）项或第十七条第一款中的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定视为指定监护人的顺序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。被监护人有识别能力的，应视情况征求被监护人的意见。监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的数人。
