以家人人身安全威胁人不得参与村委选举的行为如何认定？
问题补充
2019年1月一天下午，王某驾驶轿车将徐某带至北京密云一农村，指使徐某（曾因盗窃判刑六个月有期徒刑于2017年释放）到该村刘某家中，以刘某家属安全威胁、恐吓刘某，不让其参与村支部书记选举。刘某因恐惧不敢参与竞选，村其他人也不敢参与竞选，后由镇政府指派政府干部担任村书记。王某、徐某行为如何定性？
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