未经邻居同意，住宅开饭店，是否属于“违反规定改变房屋使用性质”？

小区是70年代建成，施工图纸注明是“家属宿舍楼”，沿街第一排第一层也是住宅，不是门面房。近几年有个住宅开办饭店，该住宅的房屋产权证的性质一栏是空白，且无业主同意开饭店的证明。请问，此住宅开饭店是否属于违反规定改变房屋使用性质？是否违反《xx省城乡规划条例》的第五十条 房屋产权登记机关核发的房屋权属证件上记载的用途，应当与建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的用途一致。 业主不得违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改变为经营性用房。确需改变的，应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求，征得利害关系人同意，报经城乡规划主管部门批准，到房屋产权登记机关办理相关变更手续；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。 违反前款规定，擅自将住宅改变为经营性用房的，工商、文化等有关部门不得核发相关证件。 依据上述条款，是否可以向城乡建设局举报？是否可以向房屋产权登记机关、工商局投诉？ 谢谢！