何为非法吸收公众存款？北京市朝阳区看守所如何认定？

根据相关法律规定,违反国家金融管理法律规定,向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为,同时具备下列四个条件的,除刑法另有规定的以外,应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”： 　　（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； 　　（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； 　　（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； 　　（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 　　未向社会公开宣传,在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的,不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。

非法吸收公众存款是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。根据《[law@1195857]中华人民共和国刑法(2011年修正)[/law根据《[law@1195857]中华人民共和国刑法(2011年修正)[/law]》第[art@1195857#192,6265059]192[/art]条，【集资诈骗罪】以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。