乡政府罚款不开收据，由谁来管控？

两年前老父亲在菜地里烧地施肥被乡干部罚款，没有开具收据，我对此愤愤不平。原因有二：一是作为70多岁的老父母带几个小孩在家，他们属于留守人员，需要政府照顾的群体，烧地虽然违反了乡规民约，但是高龄老人意识淡薄，思维迟缓，乡村管理又缺乏宣传教育，对乡村的各项规范性制约不能做到先知快晓，因此很多乡民违反村规民约属于信息不通、意识低下造成。二是罚款也属于正常的执政程序，但不开具收据就属于乡村干部违规行为，这种违规行为又由谁来管控。 做为二十多年的老党员，我个人认为罚款应该开具收据，并做到专款适用，把款项用到宣传教育范畴。扩大宣称教育和安全防范措施上面，真正做到为民所想，安民惠民。 两年来，我村因缺乏宣传教育，安全防范措施不力，房屋及山林起火现象经常发生，影响极坏，损失也大。 我个人观点就是，村民违规应以教育为主，只有思想意识跟上了，社会才能安定，一个乡村70多岁的老人种田种地一年的收入也不到几百元，生活还需要政府退休补助，罚款实为不妥，何况没有造成一点点的不良后果。罚也就罚了，不开收据，款项又去了哪里，难道村民不可以违规乡村级干部就可以违规，社会又到了只许州官放火，不许百姓点灯的状态了吗？ 我该怎么处理这件事情，维护自己的利益，政府罚款应该开具什么收据，有那些条文规定。