事业单位编制问题

您好： 我想咨询一个问题。具体事情是这样的，1997我当地的一家医院征用到我村里的一块土地，当时村里和医院的法人签订了一份协议的，大致内容就是“征用村里的一块土地，以每6分6土地解决一个劳力安置（一共是9个名额）”，这份协议上只有村长和医院法人的签名还有村委会和医院的公章。协议签订后9个名额中有4个当年就进医院工作了，并签订劳动局合同成为正式工了。因为当时我还是在学校读书年龄未满18周岁，以及自己家未商量好谁去参加工作（这块地是我奶奶的地，后来都商量好了让我去）。直到2004年1月1号我才进医院工作，但工作至今还是个临时工，没有转为正式工（从2000后国家政策调整，征用土地没有劳力安置了都货币安置了）。从2005年开始我就开始到县里信访局信访，但都未办理好。事情到了2009年9月我又去信访，当时接待我的是县里的一个县委副书记,事情直到这时才有了一点眉目。各部门才重视了一点，才开始了解情况。但后来这个副书记又调走了，事情就又拖了下来。现在是医院也愿意把事情处理好，但是说没有编制，医院打报告给卫生局。卫生局说这个他们没有权利管这个事。这个是劳动局管的。劳动局说现在进事业单位要县委常委讨论的他们也没权利。后来好像说分管卫生系统的副县长召集各部门到我们医院开了一个会，后来说这个事情比较难办，就一直拖到现在了。后来我又去信访局几次，信访局的人就是叫我等。 现在我想问问，当时的这份协议是否具有法律效应，我们能否要求按照协议转为正式工。如果有效我还有那些途径。谢谢