根据《中华人民共和国刑法》第一百九十四条的规定，非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款的发票，是一种犯罪行为。具体的立案标准包括： 1. 非法制造发票：非法制造发票是指制造或者销售虚假的、非法的发票，包括虚构交易、虚构金额、伪造单位名称、伪造印章等行为，以骗取出口退税、抵扣税款。 2. 出售非法制造的发票：出售非法制造的发票是指将非法制造的发票交易给他人，使他人用于骗取出口退税、抵扣税款。 3. 用于骗取出口退税、抵扣税款：指使用非法制造的发票来获取出口退税、抵扣税款的行为。 根据以上标准，如果有人非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款的发票，且达到起诉的标准，公安机关可以立案侦查，并将案件移交检察机关审查起诉。具体的刑罚由法院根据罪行的严重程度进行量刑裁定。 非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪本罪客观要件 本罪的客观方面表现为行为人违反国家的发票管理制度，非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款的增值税专用发票以外的其他发票的行为。这里所指的发票是指除增值税专用发票以外的，其他可以用于骗取出口退税、抵扣税款的发票。非法制造既包括擅自制造，也包括伪造。擅自制造，是指有制造权限的企业超过权限，未经批准制造假发票。伪造是指不具有制作印制发票权限的主体私自制造发票。 主观要件 本罪在主观方面只能直接故意构成，即明知伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的用于出口退税、抵扣税款的其他发票违反发票管理法规，会造成危害社会的结果，而希望和追求这种结果的发生。由于本条没有规定行为人主观上必须具备一定的目的，因此，只要行为人故意实施了伪造、擅自制造或出售可以用于骗取国家税款的非专用发票的行为，则不论是何种动机和目的，也不论其是否营利，均应构成本罪。如果行为人确实是为了显示自己的技巧或为了自我欣赏或收藏而伪造极少量的，可不认为是犯罪。