挪用公款还债债权人不退还属于违法行为。根据相关法律规定，挪用公款是指国家机关或者国有企事业单位的工作人员，违反国家财政制度规定，将属于国家的财物据为己有或者挪用用于自己或者他人的债务偿还等用途的行为。这种行为严重损害国家和人民的利益，是违法犯罪行为。根据我国相关法律规定，对于挪用公款的违法行为，责任人将面临相应的法律责任，包括行政处罚和刑事处罚等。因此，挪用公款还债并不退还给债权人是不被法律允许的行为，违法者将受到法律制裁。 挪用公款罪拘传 拘传是一种公检法三机关都能决定也都能执行的刑事强制措施，其主要针对的是尚未被采取逮捕、拘留的强制措施的犯罪嫌疑人、被告人。 适用对象： 应当注意的是，拘传的适用对象是有限定性的，不能够适用到证人、自诉人、被害人、刑事附带民事诉讼的当事人以及刑事诉讼中的鉴定人员、翻译人员等。 拘传执行机关： 公安机关、检察机关以及法院，都是拘传这一刑事强制措施的执行机关。而且应当注意的是，实施拘传时必须由上述机关中两名以上的工作人员执行，且执行拘传时必须持有《拘传证》，法院执行拘传的必须有《拘传票》。 拘传的批准： 居传必须有公安机关的负责人、检察机关的检察长以及法院的院长批准。其他人员均无权批准对犯罪嫌疑人、被告人进行拘传。 拘传的特殊规定： 公安机关检察机关，人民法院对犯罪嫌疑人被告人采取拘传的强制措施之后，必须立即对犯罪嫌疑人被告人进行讯问，不得有任何时间上的延迟。拘传的时间一般情况下不得超过12小时，特殊情况下不得超过24小时。针对现实中所出现的以连续拘传而进行变相羁押的违规行为，我国《刑事诉讼法》规定不得连续拘传，且两次拘传的时间间隔必须在12小时以上。 本罪与合法借贷行为的界限 本罪根据其行为表现形式，可以分为三种类型，即非法活动型、营利活动型和超期未还型。要划清二者之间的界限，行为人是否办理了借贷审批手续，固然是个重要的判断要素，但更重要的是要结合本罪的不同类型具体分析，区别对待。 首先，对于非法活动型，既然是挪用公款归个人使用进行非法活动，这就决定了行为人不可能是合法借贷。即使行为人办理了借贷审批手续，也是欺骗所致。 其次，对于超期未还型，由于行为人挪用公款归个人使用是正当需要，其挪用用途具有合法性，因此存在与合法借贷行为划清界限的余地。只要行为人经过单位领导审批，并办理了借贷手续，应视为债权债务关系，不能按挪用公款罪处理。 最后，对于营利活动型。这种类型的挪用公款罪比较复杂，在理论上也有不同看法。一般而言，经营性活动本身应具有合法性，但是将公款借出于个人挣钱牟利，在本质上仍是违法的，是否构成犯罪，仍应以上述立法解释为根据。五、罪数形态