根据中国刑法第二百七十六条的规定，挪用公款的行为是指负责保管、管理、使用公款的国家机关、国有企事业单位的工作人员，违反国家规定，挪用公款用于个人非法支配的行为。如果挪用公款的人无力偿还，但自愿归还全部或者部分挪用的公款，可以从轻或者减轻处罚。因此，根据法律解释，即使无力偿还，但自首并且主动归还挪用的公款，可能会受到法律上的宽大处理，并可能减轻处罚。 挪用公款罪刑事强制措施指的是什么 刑事强制措施是指公安机关、检察机关和法院为了保障诉讼的正常进行而对犯罪嫌疑人被告人所采取的一种临时性的，目的是为了保障诉讼正常进行，防止犯罪嫌疑人、被告人以毁灭、伪造证据等方式逃避侦查、起诉、审判，或者打击报复被害人、证人等而采取的限制一定人身自由的预防性措施。是否对犯罪嫌疑人被告人采取强制措施，要视具体的情况而定，并不是在任何犯罪中对任何犯罪嫌疑人都必须采取刑事强制措施，总的来说刑事强制措施只是一种手段而不是目的，并不是必须要适用。即使要适用刑事强制措施，也必须考虑到合比例原则，即采取刑事强制措施的强度应当与犯罪嫌疑人的人身危险性以及实施犯罪的社会危害性等相当。即使对犯罪嫌疑人被告人采取了刑事强制措施，在后续诉讼程序进行的过程中，如果情况发生变化也要视具体情况而对刑事强制措施进行变更。 挪用公款罪罪名变迁 挪用公款罪是1997年刑法新增的罪名，1979年刑法中并无该罪名。当时，对于挪用公款的行为定为贪污罪，称为挪用型的贪污罪。1988年全国人大常委会颁布的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》中增加规定了挪用公款犯罪。该补充规定第3条规定：“国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处。”“挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物归个人使用的，从重处罚。挪用公款进行非法活动构成其他罪的，依照数罪并罚的规定处罚。”与现行刑法规定相比较，有两点不同：一是犯罪主体由管理公共财物的人员缩小为“国家工作人员”；二是将“挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处。”改为“挪用公款数额巨大不退还的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑”，使挪用公款罪彻底从贪污罪中分离出来。另外，也取消了“挪用公款进行非法活动构成其他罪的，依照数罪并罚的规定处罚”的规定。二、挪用公款罪构成要件