根据中国刑法第一百三十三条的规定，开设赌场罪是指非法经营赌博场所，以营利为目的，聚集人员赌博，情节严重的行为。从犯是指在共同犯罪行为中，对主犯提供帮助、协助、包庇或者掩护等行为的人。 对于从犯是否起诉，应根据具体情况进行综合评估。具体来说，应考虑从犯在犯罪行为中的作用、影响以及其对主犯的帮助程度等因素。如果从犯的行为只是被动地提供一些无关紧要的帮助或者在事后提供了一些掩护，而且其行为对主犯的犯罪行为没有实质性的帮助，那么可以考虑不对从犯进行起诉。 但是，如果从犯在犯罪行为中起到了重要作用，对主犯的犯罪行为起到了实质性的帮助，那么应该对从犯进行起诉。此外，还需要考虑公安机关、检察机关对犯罪行为的侦查和追诉工作中的其他因素，如社会危害性、社会影响、公众舆论等。 总之，对于开设赌场罪从犯是否起诉，应根据具体情况进行判断，并综合考虑犯罪行为的性质、严重程度以及从犯的作用和影响等因素，以保障公平正义。最终的判断权在公安机关和检察机关手中。 开设赌场罪刑事强制措施 刑事强制措施是指公安机关、检察机关和法院为了保障诉讼的正常进行而对犯罪嫌疑人被告人所采取的一种临时性的，目的是为了保障诉讼正常进行，防止犯罪嫌疑人、被告人以毁灭、伪造证据等方式逃避侦查、起诉、审判，或者打击报复被害人、证人等而采取的限制一定人身自由的预防性措施。是否对犯罪嫌疑人被告人采取强制措施，要视具体的情况而定，并不是在任何犯罪中对任何犯罪嫌疑人都必须采取刑事强制措施，总的来说刑事强制措施只是一种手段而不是目的，并不是必须要适用。即使要适用刑事强制措施，也必须考虑到合比例原则，即采取刑事强制措施的强度应当与犯罪嫌疑人的人身危险性以及实施犯罪的社会危害性等相当。即使对犯罪嫌疑人被告人采取了刑事强制措施，在后续诉讼程序进行的过程中，如果情况发生变化也要视具体情况而对刑事强制措施进行变更。 开设赌场与聚众赌博 所谓聚众赌博是指组织、招引多人进行赌博，本人从中抽头渔利。这种人俗称“赌头”，赌头本人不一定直接参加赌博。根据最高人民法院和最高人民检察院发布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的第1条规定:“以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第303条规定的，“聚众赌博”:(一)组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的;(二)组织3人以上赌博，赌资数额累计达5万元以上的;(三)组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的;(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。”可以看出，该条前三项分别规定了抽头渔利数额、赌资数额和参赌人数三项标准。行为人只要符合上述标准之一，即可认定属于聚众赌博。开设赌场与聚众赌博的的区别主要在于以下几个方面:第一、赌场是否必须为行为人所控制。开设赌场的赌场一般为赌场的老板自己的场所，既包括其自己所有的，也包括长期租用的场所，关键在于场所为行为人所控制。而聚众赌博的场所则包括其自己所有的场所、临时租用他人的场所，甚至是荒郊野岭等场所，这些场所大多数不能为聚众者所控制。第二、赌场是否固定。固定性是赌场区别于一般的赌博场所的主要特征。一般来说，开设赌场有比较固定的场所，专门供赌博活动，并且在一定的范围内为他人所知晓。而聚众赌博的地点则是不固定的，通常聚众赌博是“打一枪换一个地方”，或者由参赌者自行确定地点。因此，若行为人经常为赌博活动提供场所，但赌博的场所并不固定，人应认定为聚众赌博，而不是开设赌场。第三、赌博的方式由谁设定、赌具由谁提供。开设赌场的赌博方式一般是有赌场的老板设定，而聚众赌博因为是临时聚在一起的，其赌博的方式是不固定的，大多数情况下，其赌博的方式多数由参赌者自行商定。开设赌场的赌局一般由赌场提供，而聚众赌博的赌具有的是由召集者提供，还有参赌者自带的。第四、由谁坐庄。开设赌场的如果参与赌博，则一般由开设赌场者或其雇用人员坐庄，而聚众赌博者一般则是轮流坐庄。第五、赌场是否为行为人所经营。开设赌场行为人一般对其开设的赌场行使管理权，以吸引更多的赌徒来赌场赌博从而赚取更多的利润。而聚众赌博者一般对赌博的场所不行使管理权，因为其对赌场没有进行经营管理的必要，其主要是通过抽头渔利的方式获取利润。第六、参赌人员是否固定。一般来说，开设赌场招引的是不特定的人来参与赌博，而聚众赌博者所聚集的一般都是熟人，相对比较固定。