对于违反治安管理行为的概念一般比照犯罪行为的定义方式予以界定。通说认为，构成违反治安管理行为必须同时具备以下三个条件：
一、违反治安管理行为必须具备一定的社会危害性，都会对国家、社会和公民的合法权益造成危害。有两条标准：一是对社会有无危害;二是危害程度的大小。
二、违反治安管理行为必须情节轻微尚不够刑事处罚。行为对社会造成轻微的危害是违反治安管理行为的本质特征。
三、违反治安管理行为必须是依照《条例》规定应当受到治安处罚的行为。如果一行为虽然违法，对社会也造成一定的危害后果，但不是治安管理处罚条例规定应当受到处罚的行为，就不能认定违反治安管理行为。
