《刑法》第225条规定，非法经营行为只有情节严重的才能以犯罪论处，因此， 如何认定情节是否严重非常重要。笔者认为，由于非法经营罪的社会危害性首先表现在犯罪数额上，数额大小便成为认定本罪行为情节是否严重以及严重程度的主要依据。至于犯罪数额是以非法经营数额还是以违法获利数额为标准，以及犯罪数额达到多少才构成情节严重，需要司法解释予以进一步认定。除了把数额大小作为情节严重的重要依据外，认定本罪还需要结合其他情节一并考虑。所谓其他情节，一般是指以下几种情况：(1)实施非法经营行为的首要分子;(2)多次实施非法经营行为屡教不改的;(3)利用职权从事非法经营活动，影响极坏的;(4)非法经营行为给国民经济造成严重损失的;(5 )非法经营行为引起较大范围内市场秩序混乱的，等等。实施非法经营活动，如果具备了上严重情节，则构成犯罪;否则，属于一般的违法经营行为。
