煽动群众，是指行为人以语言、文字、图像等方式对群众进行鼓吹煽动，意图使他人接受或相信所煽动的内容或去实行所煽动的行为。在我国，煽惑、挑动群众分裂国家、破坏国家统一的，构成煽动分裂国家罪。