女性生育假期延长一年，你敢休假一年吗

《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》国办发【2019】15号指出“儿童监护抚养是父母的法定责任和义务，家庭对婴幼儿照护负主体责任。”《意见》确立“家庭为主，抚养补充”的基本原则。《意见》要求加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，要求“全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。”这对用人单位提出了明确要求，要求用人单位在为员工照护婴幼儿方面多承担社会责任。

河北石家庄市政府办公厅根据国务院《意见》下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，倡导“产假期满，经本人申请，用人单位批准，哺乳期可以休假至婴儿满一周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。”这是生育政策方面最为便利妈妈照顾婴幼儿的政策。石家庄这项政策出台时间短，政策实施实际效果尚未可知。

这些政策为提高生育率也是找准了问题症结，提出了很有针对性的解决方案。政策是好，但是如果政策不成体系，零散的政策是解决不好系统性社会问题的。我们来具体分析下一年“育儿假期”。

一、 一年“育儿假期”是倡导性政策。这项政策首先不具有强制性，是经由女职工向用人单位提出申请，双方协商一致方才达成并具体得到落实的。同意与否的决定权在用人单位，需要用人单位“批准”。毕竟“育儿假期”是在法定产假期满以后，延长的假期，这个假期是政策性的假期，不是法定假期。期间，休假女工的用工成本是主要由用人单位承担的。政策很好，但是对一些单位掌握核心技术和核心岗位的女员工来讲，实际休“育儿假期”还是有现实困难的。特别是中小微企业，承担休假员工一年的“育儿假期”用工成本还是有很大的经济压力的：不但要承担休假女员工用工成本，还要多雇佣一个人去完成休假女员工的工作。

有条件“远程办公”的灵活工作方式的女员工和单位，落实“育儿假期”相对轻松一点。可以做到休假和工作基本不耽误。这样的单位，建议相应政策号召，批准符合条件的女员工休“育儿假期”。人文关怀也是用人单位留人机制和福利的重要组成部分，能够有效提高员工忠诚度和工作热情。

二、 一年“育儿假期”由用人单位具体落实。“育儿假期”不是法定假期，是由政策倡导的关怀员工和倡导生育的政策性假期。这个假期全程由用人单位与女员工协商确定，用工成本主要由用人单位承担，休假期间，员工待遇也是由劳动关系双方协商确定的。

三、 一年“育儿假期”社会成本主要由用人单位承担。女员工休“育儿假期”期间，政府没有补贴和投入，员工待遇由双方协商确定。

四、 一年“育儿假期”这一单项政策可以让妈妈敢于休假育儿吗？民间有“一孕傻三年”说法，除了生理原因之外，与外界沟通减少，获取信息量比之平时要少的多，也是不争事实。从怀孕十月，到孩子满百天，新妈妈已经相对与社会有不同程度脱节。再此基础上，在休假一年，女员工要进一步与社会脱节，单位原有岗位和晋升机会还会有吗？不是有电商老板劝怀孕高管休假，给年轻兄弟腾点机会吗？

女员工的危及不但来自职场，家庭危及也不是没有。女员工休假期间不但要费心劳神哺育孩子，还要恢复健康和体力，还要照顾好配偶的情绪和家庭稳定。不是有一对艺人夫妇，女方孕育孩子没有收入，也是加速婚姻破裂的一个不可忽视的原因。当然不是人人都会如此，但是女员工的担心倒是有的。此时，孩子的爸爸需要善待自己的配偶和孩子妈妈，妈妈好，孩子才能好。不管是为了自己的婚姻家庭，还是为了孩子，都要忠诚于家庭，主动多承担责任，经营好家庭，养育好孩子。

可见一年“育儿假期”是好，但是没有系统化政策配套支持，具体落实起来恐怕不敢过于乐观。但就一年“育儿假期”想要执行和落实好，恐怕还要从以下多方面给予投入和支持。

一、 政府需要加大投入

1、 政府或可对用人单位在落实“育儿假期”期间，在税收和社保负担等方面给与财政补贴或者奖励。生育和育儿体系建设，主要是政府责任。政府要加大投入，对承担了大部分育儿假期责任的用人单位，可以给予税收和社保减免等优惠和补贴，鼓励用人单位响应政策，积极落实“育儿假期”。

2、 政府建立脱产照护婴幼儿的父母重返岗位，提供信息服务、就业指导和职业技能培训。女员工从怀孕到休假到孩子满一周岁，长达将近两年时间，多数女员工会不同程度滞后于社会发展，政府信息服务和置业培训更得上，能够有效帮助女员工适应新工作和返回工作岗位。女员工自身没有生存危机，才能放心生育孩子。

3、 政府引导社会资本做好托儿照护服务机构建设。目前，普通家庭育儿主要靠“啃老”，由爷爷奶奶以及外公外婆带娃。要从根本上解决这种现象，引导社会资本发展托育服务，把父母从帮助子女看孩子中解放出来，让老人能够安享“夕阳红”；也让你年轻妈妈可以把孩子托在托育机构，可以有时间休息或者做其它工作。

有托育机构可以衔接幼儿园，托育一周岁至幼儿园之间的婴幼儿，女员工才能安心返回职场。而不是像现在这样，必须到孩子入幼儿园以后，才能上班。女员工与社会脱节三四年之久，哪个敢生？尤其是生育二胎，还要抚养老大，那就更辛苦了。

4、 政府区分婴幼儿托育机构的盈利或者非盈利性质，分别给予资金、税收、用地等方面的优惠和支持。倡导生育二胎，是社会系统工程，需要全社会共同努力，只靠家庭承担，是难堪负担的。社会托育体系建立起来，各项配套设施完善，家庭养育孩子很便捷，自然能够有效刺激生育。在社会托育体系建设方面，政府不但要鼓励社会资本进入，还要适当给与扶持，促进社会托育体系的快速发展和完善。

5、 高校以及职业院校根据需求建立婴幼儿照护相关专业，培养专业人才。从高端“月嫂”的天价就可以看出婴幼儿照护专业人才的巨大缺口，要改变家庭培育育儿人才的模式，各高校和职业院校可以探索设置婴幼儿照护相关专业，培育婴幼儿照护人才。有了人才，社会托育机构才能够发展起来，爸爸妈妈爷爷奶奶外公外婆才能放心把婴幼儿托育在专业的托育机构，行业才能两性发展。

6、 加强社会支持。加快推进建立公共场所无障碍设施和母婴设施的建设和改造，为婴幼儿出行、哺乳等营造友好社会环境。

7、 给予男性育儿假期。生孩子主要靠女人，养孩子，父亲不能缺席，要积极承担养育孩子的责任。可以考虑给男员工育儿假期，探索爸爸妈妈分别休假，共同抚养婴幼儿的模式。

二、 单位积极为员工育儿提供便利。

单位为女职工创造良好的职业发展环境。为女性提供更长时间的带薪产假、育儿假的同时，为生育女性提供更好的返岗培训，提供弹性灵活工作方式，提供育儿设施、哺育设施等。

包括在行业特点允许的情况下，可以由女员工在家“远程办公”，不必每天去单位“打卡”或者每天去单位办公。

三、 个人协调好家庭分工，做好职业规划。生育孩子是社会责任，更是父母的责任，爸爸妈妈要妥善做好家庭分工，安排好家庭生活和个人工作安排，共同承担生育孩子的重任。孩子父亲要主动承担，不但在养育孩子过程中培养亲子感情，也让妈妈有片刻休息时间，能够有时间学习和做好返岗的准备工作。

说一千，道一万，单靠延长假期恐怕鼓励生育的效果非常有限。只有切切实实替女性着想，解决了她们的后顾之忧，女性不必再做艰难选择，女性权益有保障，找到家和事业和社会的平衡点，才能真正打消女性顾虑，达到鼓励生育的目的。