未成年人网瘾或将根治？问法网评《防止未成年人沉迷游戏的通知》

问法网小编获悉，近日，国家新闻出版署发布了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称《通知》），通知提出了六方面举措，分别为：一、实行网络游戏账号实名注册制度。二、严控未成年人使用网络游戏时段时长。三、规范向未成年人提供付费服务。四、切实加强行业监管。五、探索实施适龄提示制度。六、积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任，帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和养成良好行为习惯。《通知》的六项举措中，最为重要同时也是最受关注的是限制游戏时段时长和规范付费服务。

问法网了解到，关于限制未成年人游戏时段时长的规定，在《通知》出台前便已得到部分游戏软件的实施，其中用户规模超过两亿、日活跃用户数量数千万的腾讯公司旗下天美网游工作室的手游《王者荣耀》便限制未成年人每日游戏时间为两个小时，随着《通知》的出台，工作日期间未成年人的游戏时间将要进一步的压缩至1.5小时，即便是周末、春节和国庆假期等国家法定节假日，未成年人的游戏时间也将被限制在3个小时以内。

问法网注意到，除游戏时段和时长的严格限制外，对于游戏付费的问题，《通知》同样进行了严格的规范，规定“网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务”，这一规定同《民法总则》中就“无民事行为能力人”的规定相符合；对于同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务，《通知》还规定8周岁以上未满16周岁的未成年人用户，“单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币”，16周岁以上的未成年人用户，“单次充值金额不得超过100元人民币，每月充值金额累计不得超过400元人民币”。问法网对以上数据进行了计算，即8周岁以上未满16周岁的用户，每年充值金额不得超过2400元人民币，16周岁以上的未成年用户每年充值金额不得超过4800元人民币。

问法网认为，《通知》的规定在内容的严格和细致上虽堪称“史无前例”，但是仍然存在明显的漏洞，如网游账户二手交易市场的存在、借用父母亲友等长辈身份证注册账号等可以避开实名制注册的限制，使得其他举措难以得到落实；若是采用人脸识别等生物信息技术来保障《通知》的实施，由游戏公司等平台获取个人隐私数据将会产生新的法律风险，因此如果要贯彻《通知》的六项举措，势必先要解决网络游戏账号注册的实名制困境。

问法网认为，《通知》对于缓解未成年人沉迷游戏现象具有显著效果，由国家政府部门出面，从源头规范网游公司的运营标准，积极引导未成年人专心于学业。但如果缺乏其他配套政策和家长、学校等各方面的配合，未成年人网瘾问题仍然难以根治，目前网络环境中，除了网络游戏，还有直播、短视频等软件同样容易吸引未成年人，诱发网瘾问题，因此问法网认为，若要根治未成年人网瘾问题，还需从多方面入手，在深刻了解当前互联网环境的复杂性的基础上，坚持防治结合，重视教育先行，切不可等到“病入膏肓”再对未成年人进行管教。国家教育的目标是培养社会主义现代化建设事业的人才，未成年人处于三观未建立、需要学习科学知识的阶段，国家、社会和家长都要承担起责任，根治网瘾问题刻不容缓，是事关社会人才培养和国家民族未来的大事。

问法网还注意到，我国当前正处在全面建成小康社会决胜期，目标在2020年实现全面脱贫，脱贫标准为“按照2010不变价格，农民人均纯收入达到2300元，实现两不愁：不愁吃和不愁穿；以及三保障：义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。”但是由于区域发展水平的差异性和城乡经济发展水平的差距，目前国内仍有约6000万的贫困人口，相比之下，其中相当一部分贫困人口的全年纯收入低于《通知》中对8周岁以上16周岁以下未成年人在同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务充值的限制标准，客观反映出当前社会存在着较为严重的贫富差距问题。

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